从项目到企业：立异基金视点转移(2006.04.05)
3月26日，科技部今年度科技型中小企业技术立异基金治理座谈会，在科技部副部长马颂德“坚持走自主立异门路，坚持以企业为主体，坚持自身的治理与革新”的讲话后结束。 科技部火炬中心和立异基金中心主任梁桂在主题报告中透露：今年将完善立异基金项目评审标准，评审指标由以项目为中心调解为以企业为中心，将体现项目技术立异、产品市场、企业生长性、企业家精神以及商业模式等。 据悉，今年科技部治理部分将着力优化立异基金网络事情系统，增加财务系统治理窗口；增加预审程序，减少不立项项目的重复申报，降低治理本钱；提高地方推荐项目的地方资助强度，推行分档推荐的方法，逐步形成以地方资助为主，基金资助为辅的花样；将率先在10个地区开展国家和地方一次性的网络联合评审，从而增加地方对国家立异基金项目评审的加入度。 谈到今年立异基金项目支持偏向？梁桂明确体现：继续开拓适合于中小企业生长差别阶段的支持方法和金融品种，2006年立异基金将推出：增进产学研相助和国际技术转移的技术转移项目（直接支持）；立异基金创业投资引导资金项目（间接支持）；引导金融机构向早期企业贷款的危害准备金项目（间接支持）。 他还透露了今年实施的“路线图计划”：在联合国家开发银行、深圳证券交易所与12个国家级高新区签署落实路线图计划的相助基础上，启动依托创业中心开展开发银行小额贷款的试点；配合危害准备金试点，扩大国家开发银行贷款平台试点规模；在联合深交所筛选出2197家高生长科技型中小企业为重点培育工具的基础上，配合深交所做好对重点企业跟踪以及股份制企业股份转让代庖系统试点等。 集会认为：立异基金的现有事情内容还不可适应增进中小企业立异运动的总体要求，许多配套政策的落实需要进一步完善。如：支持立异创业的社会化多渠道投资机制尚未形成；技术创业企业的贷款担保仍保存障碍；对项目的资金支持和辅育（创业导师＋专业孵化的辅育孵化）模式亟待建立；对个人立异的支持和孵化机制尚未建立；支持中小企业配合研究机构和大企业配合加入国家重大战略课题的政策步伐尚未建立（SBIR)。 集会还透露：今年将扩充立异基金专家库，培训地方专家，在国家项目评审历程中聘请20%?30%的地方专家；探索引入社会中介机构实行第三方监理，项目的后期治理由以立异基金治理中心为主向联合地方监理单位、效劳机构以及社会机构配合监理的转变；从以直接治理为主，向通过对地方监理单位、效劳机构事情绩效评价，优胜劣汰，实现对项目间接治理的偏向转变。（《科技日报》 李玉成）