尊龙凯时

　　中国大地上延续了2600年的“皇粮国税”--农业税，有望在2005年的最后几天被彻底取消。 　　12月24日下午3时许，关于废止农业税条例的决定草案提请刚刚开幕的十届全国人大常委会第十九次集会审议，成为本次常委会集会最引人关注的一项议程。 　　这一直接关系9亿农民切身利益的草案建议，一届全国人大常委会第九十六次集会于1958年6月3日通过的农业税条例，自2006年1月1日起废止。据有关人士剖析，这一草案极有可能在12月29日本次常委会落幕会上表决通过。 　　从减免到取消：农业税依法彻底离别历史 　　《左传》纪录：“宣公十五年秋七月，初税亩。”年龄时期的公元前594年，鲁国实行“初税亩”，成为征收农业税的最早纪录。从那时至今，中国农民缴纳农业税这一“皇粮国税”已经延续了2600年。 　　新中国建立后，中国政府依照有关划定，在宽大农村地区征收农业税。从1983年开始，除农业税外，国务院还凭据农业税条例的划定，决定开征农林特产农业税，1994年改为农业特产农业税；牧区省份则凭据授权开征牧业税。至此，我国现行农业税制实际上包括了农业税、农业特产税和牧业税等三种形式。 　　据全国人大常委会预算事情委员会有关卖力人介绍，从1949年至2000年的52年间，全国共从农民手上征收了7000多亿公斤粮食；农民人均担负农业税总体上呈下降趋势：1949年每人担负28公斤，减到2000年的每人13公斤，实际担负率即征收额与实际产量的比例也从13.5%降至2.4%。但从2000年开始推行农村税费革新后，原来由农民担负的费也被纳入税里，农业税比例有所增加。 　　转折始自2004年。这一年，中国政府开始实行减征或免征农业税的惠农政策。据统计，免征农业税、取消烟叶外的农业特产税可减轻农民担负500亿元左右，到2005年已有近8亿农民直接受益。 　　这项广受亿万农民拥护的惠农政策有望在2005年的最后几天里上升为国家执法。将于12月29日闭会的十届全国人大常委会第十九次集会一旦表决通过这个决定草案，就意味着9亿中国农民从明年第一天开始，依法彻底离别“皇粮国税”。 　　据全国人大常委会法工委有关卖力人介绍，国家设立或者取消某一税种，是全国人大及其常委会的专属立法权。而国务院只能依照执法授权，减征或者免征某一税种。“尽管此前国务院已经决定减征和免征农业税，但只有全国人大及其常委会才有权彻底取消农业税。因此，这次常委会集会开始审议有关草案，决定取消农业税，意义十分重大。” 　　条例废止：加速公共财务笼罩农村的程序 　　全国人大财经委副主任委员刘积斌体现，农业税条例的施行“关于贯彻国家的农村政策，正确处理国家与农民的分派关系，生长农业生产，包管国家掌握须要的粮源，包管下层政权运转等方面，发挥了重要的积极作用”。 　　但他同时体现，农业税条例实施已近50年，我国经济社会状况已经爆发了重大变革：在建立起比较完整的工业体系的同时，农业与工业、农村与都会差别逐步扩大，三农问题依然制约着我国经济和社会生长。 　　“为推进以工补农、以城带乡，适时调解国民收入分派花样，取消农业税是须要的。”刘积斌从3个方面详细剖析了取消农业税对农民、农业和农村的重大意义： 　　??在目今农民收入水平总体偏低、农民担负过重，国家财务收入结构爆发基础变革的情况下，全面取消农业税，有利于减轻农民担负，增加农民收入，使宽大农民更多地分享革新开放和现代化建设的结果，从革新中获得实实在在的利益。 　　??随着我国加入世贸组织过渡期结束和市场化革新的深入，我国农业面临严峻挑战。取消农业税，有利于进一步增强农业基础职位，增强农业竞争力，提尊龙凯时业综合生产能力和农产品的国际竞争力，增进农村经济健康生长。 　　??取消农业税，有利于加速公共财务笼罩农村的程序，逐步实现下层政府运转、农村义务教育等供应由农民提供为主向政府投入为主的根天性转变，有利于推进工业反哺农业、都会支持农村，有利于统筹城乡生长，加速解决三农问题。 　　需要强调的是，废止农业税条例、取消农业税后，并不料味着农民不再交税。“如果农民经商、开办企业，照旧需要缴纳相应的税种。”全国人大常委会有关卖力人体现，“这有利于城乡税制的统一。” 　　“后农业税时代”：财务已作相应安排 　　废止农业税条例、全面取消农业税，必须考虑国家财务蒙受能力。彻底取消农业税，国家财务吃得消吗
？ 　　据全国人大常委会预算事情委员会有关卖力人介绍，50多年来，我国财务收入结构爆发重大变革，农业税所占比例已大幅下降。1950年，农业税占其时财务收入的39%，可以说是财务的重要支柱。1979年，这一比例降至5.5%。从2004年开始，中央决定免征除烟叶税外的农业特产税，同时进行免征农业税革新试点事情。2004年，农业税占各项税收的比例进一步降至1%。 　　到2005年，全国免征农业税的省份已达28个，其余河北、山东、云南三省也有相当比例的县（市）免征农业税，全国剩下的农业税及附加只有约15亿元，只占全国财务总收入3万亿元的0.05%。因此，取消农业税，对全国财务减收的影响微乎其微。 　　未雨绸缪，我国已经对“后农业税时代”的财务作出相应安排：凭据现行体制和政策，农业税为地方税，取消农业税后减少的地方财务收入，沿海兴旺地区原则上由自己担负，粮食主产区和中西部地区由中央财务通过转移支付补贴。 　　实际上，在农业税开始免征点的2004年，为了弥补减免农业税导致的地方财务减收因素，中央财务安排转移支付达216.6亿元，2005年则在上年基础上新增加转移支付140亿元。专家体现，我国目前的财务收入状况已完全能够全面取消农业税提供财力包管。