市人民政府关于强化企业技术立异主体职位
提升企业自主立异能力的若干意见
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各区人民政府，市人民政府各部分：
为强化企业技术立异主体职位，使企颐魅真正成为研发投入的主体、技术立异运动的主体、立异结果应用的主体和立异人才聚集的主体，全面提升企业自主立异能力，加速东湖国家自主立异示范区和武汉国家立异型试点都会建设程序，经研究现提出如下意见：
一、支持企业加大研发投入
（一）勉励企业加大研发投入 。设立企业研发投入补贴专项资金，通过网上申报和专家审核，对企业研发投入予以补贴 。对最近一年主营业务收入小于5000万元、近3个会计年度的研发用度总额占主营业务收入的比例不低于4%的科技企业，及对最近1年主营业务收入大于5000万元、近3个会计年度的研发用度总额占主营业务收入的比例不低于3%的科技企业，凭据研发用度的15%给予补贴，最高不凌驾200万元；对最近1年主营业务收入小于5000万元、近3个会计年度的研发用度总额占主营业务收入的比例不低于5%的科技企业，及对最近1年主营业务收入大于5000万元、近3个会计年度的研发用度总额占主营业务收入的比例不低于4%的科技企业，凭据研发用度的20%给予补贴，最高不凌驾400万元 。
（二）勉励企业建立自主立异平台 。对企业申报的市级自主立异平台（高新技术企业研发中心、工程技术中心）优先纳入科技计划项目立项，日常治理凭据“事前立项备案、事后考核补贴”的原则予以支持 。支持企业创立国家级企业技术中心、工程（技术研究）中心、重点实验室、博士后科研事情站（工业基地）等自主立异平台 。
凡经国务院有关部分批准的企业国家重点实验室、国家级工程（技术研究）中心和企业技术中心，从市财务科技经费中一次性给予150万元的支持 �；С制笠狄远嘀中问接牍室涣餮芯炕瓜嘀步ㄆ笠笛蟹⒅行摹⒐こ碳际踔行�，支持企业与在汉高校、科研院所联合开展技术立异运动 。
（三）加大对企业自主立异投入的所得税前抵扣力度 。企业为开发新技术、新产品、新工艺爆发的研发用度，未形成无形资产计入当期损益的，在凭据划定据实扣除的基础上，凭据研发用度的50%加计扣除；形成无形资产的，凭据无形资产本钱的150%摊销 。企业爆发的职工教育经费支出，不凌驾人为薪金总额2.5%的部分，准予扣除；凌驾的部分，准予在以后纳税年度结转扣除 。
（四）开展企业技术研发危害科技包管 。勉励科技企业对要害研发设备、产品研发责任、高管人员和要害研发人员团体健康及意外等进行包管，市科技、财务部分要凭据有关划定对企业科技包管用度给予补贴 。企业高新科技研发包管费支出按划定在企业所得税税前列支 。
二、支持企业开展多元化的技术立异运动
（一）勉励以企业为主体建立产学研技术立异联盟、知识产权联盟和工业联盟 。对经市科技部分批准的产学研战略联盟开展具有行业影响力的运动，给予适当经费补贴，对市级联盟给予一次性最高30万元补贴 。支持工业技术立异联盟联合开展行业焦点技术攻关 。优先支持市级产学研战略联盟申报国家、省级科技计划项目 。对获批国家级战略联盟和省级战略联盟的牵头企业，划分给予100万元、50万元奖励 。勉励企业与高校联合建立技术开发中心、中试基地、股份制科技经济实体等，形成以利益为纽带、产权明晰、优势互补的常态化相助机制 。
（二）勉励企业实施知识产权战略 。勉励企业进行新技术开发，并支持企业申请专利，将企业拥有自主知识产权作为其种种科技计划项目立项和验收的重要指标 。在全市开展知识产权示范企业事情，对入选国家、省、市知识产权示范企业，除落实现行专利资助政策外，划分给予一次性20万、15万、10万元的奖励 。勉励企业申请外国专利，对获得北美兴旺国家、欧盟兴旺国家和日本专利的企业，其每件专利给予10万元补贴，对获得上述国家以外的外国专利每件给予3万元的补贴 �？骨Ъɡ谌康摹白ɡ壳焙桶偌ɡ谌康摹白ɡ科蟆币约爸恫ā坝攀破笠怠薄ⅰ扒渴破笠怠钡缺硌镌硕�，推动重点行业专利群的形成 。建立专利开发与标准研制紧密结合的事情机制，研制和培育一批具有国际海内竞争力的立异标准 。对以第一主持制（修）订国际标准、国家标准、行业标准和地方标准（含市级技术规范）的企业，凭据有关划定进行一次性资助奖励 。
（三）勉励以企业为主体的产学研联盟优先承接国家重大科技专项 。对科技企业担负的科技部、国家生长革新委、工业和信息化部等组织实施的重大科技专项项目，市财务将予以专项资金配套 。企业在担负地方重大科技项目历程中爆发的治理、协和谐监督用度，以及其他无法在直接用度中列支的相关用度可以申请一部分间接经费列支，但间接经费列支比例不得凌驾直接用度扣除设备购置费后的10%至30% 。
三、支持企业加速科技结果转化和应用
（一）设立科技结果转化应用专项资金 。从市科技研发资金中，设立科技结果转化应用专项资金，支持具有自主知识产权的企业重大科技结果就地转化及推广应用，建立科技结果信息宣布系统和推介平台 。
（二）实施科技供需对接专项计划 。围绕高新技术企业的要害、共性技术需求开展果真招标，政府订购科研结果并直接移交给相关企业实现转化和工业化 。支持在汉高校、科研院所开展要害技术、共性技术攻关，并勉励就地转化 。在十大科技专项中专列资金，对转化投资额在5000万元以上并取得实际效果的项目，给予最高100万元的补贴，但企业年度实现税收不得低于财务资助资金额 。在汉企业购置在汉高校、科研院所的科研结果和专利技术并乐成实现转化的，优先给予工业化项目支持 。
（三）支持科技企业承接重大专项建设工程 。支持科技企业自主立异产品和技术应用于国家或省、市政府重大专项建设工程 。企业承接国家或省、市重大专项建设工程项目在5亿元以上的，在银行开立投标保函、履约保函、预付款保函的，由市财务按企业保函手续费、评审费、担保费等综合本钱20%的标准给予补贴 。
（四）支持企业首台（套）产品研制及推广使用 。重点支持一批首台（套）产品的研发和工业化 。对企业研制的首台（套）产品所投“要害研发设备包管”，从市科技包管补贴专项资金中给予100%保费补贴，单项补贴最高不凌驾100万元 。勉励使用本市首台（套）重大技术装备、产品和技术，本市用户单位使用非政府资金订购或使用经认定的首台（套）重大技术装备的，可申请给予不高于设备价格10%的危害补贴，相关科技计划予以优先支持 。
（五）建立财务性资金采购自主立异产品制度 。增强自主立异产品目录与政府采购产品目录的有机衔接，政府采购资金用于购置自主立异产品的比例要逐年提高到30%以上，并接纳相关具体配套步伐予以推进 。市级重大建设项目以及其他使用财务性资金采购重大装备和产品的项目，优先采购自主立异产品 。在自主立异产品的政府采购招标历程中，重点考虑首台（套）重大技术装备的自主立异、节能环保、工业发动因素，视情况合理设置自主立异、节能环保、工业发动评标因子或权重 。
（六）落实国家增进科技结果转化税收优惠政策 。各级税务部分要严格执行国家增进科技结果转化税收优惠政策，一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不凌驾500万元的部分，免征企业所得税；凌驾500万元的部分，减半征收企业所得税 。
四、支持企业引进培养立异型人才
（十四）勉励企业广泛吸引战略科学家 。推广“3551人才计划”的实施经验，勉励企业以重大科研项目、重大建设工程吸引立异人才 。勉励企业引进战略科学家，提高自身立异能力，成为具有全球影响力的领军企业 。围绕战略性新兴工业，企业引进的从事国际前沿科学研究、具有科技战略眼光、能正确掌握国际科学技术生长偏向，能提出本事域生长的战略目标、战略构想和技术路线，且研究结果对本学科和技术领域爆发重要影响的科学家，市人民政府将接纳特事特办的方法予以支持，由相关部剖析决其科研经费、居住、签证、社会包管、子女入学等问题 。
（二）勉励企业培养高条理立异人才 。勉励企业尤其是大中型企业与高等院校、科研机构相助，建立企业经营治理人才、专业技术人才、高技术人才及知识产权治理人才相助培养机制 。对新批准设立的企业博士后科研事情站（工业基地），市财务给予50—100万元资金补贴 。勉励企业选派科技人才和高技术人才出国学习培训，加入国际科技相助，企业科技培训用度按划定在企业所得税税前列支 。逐步引导在汉高校在职称评定、岗位聘用中增加优先条件，支持高校教师以会见学者身份到企业进行咨询与相助研究 。
（三）勉励企业建立灵活的薪酬治理模式和科技立异奖励制度 。勉励企业建立并实行与市场机制相适应的收入分派制度，通过股权激励、期权激励、分红激励、企业奖励等步伐，使为企业技术立异做出突出孝敬的科技人员、治理人员和高技术人才获得相应的酬金和奖励，增强企业对高条理立异人才的吸引力 。勉励企业自设奖项，奖励在立异运动中作出突出孝敬的个人与团队 。凡在规模以上企业中获得企业内部科技奖励的结果和个人，在加入市级科技奖励评审中予以优先考虑 。
（四）增强职业技术经纪人步队建设 �？怪耙导际蹙腿伺嘌岛椭匆倒液� 。勉励由技术需求方、结果供应方、交易效劳方等市场主体配合建设技术相助和交易平台，实现科技结果的快速高效转化 。
五、支持企业立异生长做大做强
（一）开展市科技立异企业和高新技术企业认定事情 。对注重技术立异并切合《国家重点支持的高新技术领域》的企业开展市科技立异企业认定事情 。经认定的市科技立异企业所开展的立异运动，在市科技计划项目中予以优先支持 。勉励市科技立异企业积极申报国家高新技术企业，经认定为国家高新技术企业后，享受高新技术企业所得税减按15%税率征收的优惠政策 。
（二）开展立异型企业试点 。凭据“突出引导、注重集成、分类指导、动态治理”的原则，开展立异型企业试点事情，到“十二五”末期，力争培育6个以上年销售收入过100亿元的立异型示范企业和60个以上年销售收入过10亿元的立异型生长企业 。每年按一定比例对试点企业的立异运动投入给予补贴，其补贴额度最高不凌驾100万元 。在立异型企业中，凭据“分批推进，逐步实施”的要求，对作出突出孝敬的科技人员（团队）和经营治理人员实施股权激励（股权奖励、股权出售、股票期权）和分红激励试点 。对经培育后乐成获得国家级立异型企业称呼的，市财务给予150万元奖励 。
（三）支持立异型企业借助资本市场做大做强 。有针对性地组织券商为立异型企业改制上市做好领导事情，立异型企业改制、进入代庖试点和在境内外上市，除了享受一般企业上市的补贴和奖励外，市科技部分将在相关科技计划项目中给予专项支持 。
（四）支持立异型企业通过并购，获取技术、市场渠道，进行工业组合和新建工业基地 。对立异型企业并购重组爆发的中介用度，由受益所在地区级政府实施补贴，对其在汉实施的工业化技改项目及新建工业基地项目，由市经济和信息化委择优按项目牢固资产额给予最高400万元的贴息补贴 。
（五）支持切合条件的企业刊行企业（公司）债券和短期融资券 。对刊行荟萃债券和荟萃信托产品的科技型企业给予一定比例的利息补贴 。勉励担�；刮萍夹推笠导捌笠盗⒁煸硕谷谧实１Ｒ滴�，担�；刮萍夹椭行∑笠堤峁┑牡１Ｒ滴竦执锶恳滴竦�20%以上时，优先给予专项补贴 。完善知识产权评估机制，在高新技术企业、立异型企业中推进以专利权、商标权、著作权和植物新品种等无形资产为质押进行融资 。对按期送还贷款本息的企业，给予不高于企业所付质押贷款利息额30%的贴息，一个企业的年贴息额度最高不凌驾20万元 。
（六）拓宽立异型企业间接融资渠道 。推进立异型企业与金融机构相助，扩大金融机构对企业的信贷规模，市科技部分及相关部分对此将给予一定的贴息支持 。
（七）加速生长创业危害投资 。在现有市科技投资引导基金的基础上，从2011年起，连续3年每年安排不低于4000万元资金用于扩大市科技投资引导基金规模，并联合其他大企业和投资机构建立面向电子信息、生物工程、新能源与节能环保等新兴工业的若干投资基金 。设立创业投资企业危害赔偿资金，用于赔偿创业投资机构因投资科技型中小企业项目失败而清算或减值退出的部分损失 。完善创业投资退出机制，通过股权上市转让、协议转让、被投资企业回购、企业并购等方法撤出创业投资 。
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二〇一〇年五月二十二日
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